​国土知识小讲堂十九：土地执法

国土知识小讲堂十九：土地执法

为维护良好的土地管理秩序，依法追究土地违法行为的法律责任，国土资源部门必须以事实为根据，以法律为准绳，及时发现、查处土地违法行为。今天我们讲述土地违法案件的查处，即土地执行。

一、土地违法案件

1、概念：一般而言，大家平时理解的土地违法案件是指违反土地管理法律法规规定，依法应当追究行政责任的案件。

2、案件查处原则：（1）以事实为根据，以法律为准绳；

（2）事实清楚，证据确凿；

（3）定性准确，处理恰当；

（4）符合法定程序和法定职责权限；

（5）适用法律、法规正确.

3、案件管辖：（1）土地违法案件由土地所在地的国土资源部门管辖；

（2）特殊情况，可由上级国土资源部门裁定下级国土资源部门管辖。

4、违法行为的查处时效：（1）违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚；

（2）第（1）项违法行为的期限是从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算；视为连续或继续状态的行为：①毁坏种植条件未恢复的；②违法占地，未恢复原状、退还土地的；③改变土地用途，未纠正的；④其他属于连续或继续状态的行为。

5、执法工作制度：（1）动态巡查制度；（2）案件会审制度；（3）案件回避制度；（4）错案追究制度；（5）案件督办制度；（6）案件移送制度。

6、《行政处罚法》的处罚原则：“一事不得二罚”的含义：

（1）同一行为同时违反两部以上的法律法规，即便按规定应该给予两次以上的处罚，但罚款只能是一次，另一次处罚可以使其他类别的；

（2）同一行为违反一部法律法规，可以按规定并处两种处罚（两种处罚可以有一次也可以没有罚款）。

二、案件查处的简易程序

1、适用条件：（1）执法监察当场发现违法行为；

（2）案情简单，事实清楚，证据确凿，无须进一步调查取证；

（3）案件社会影响和危害后果不大，处罚较轻微（对公民处以50元以下、法人或其他组织处以1000元以下的罚款或警告）。

2、法定程序：表明身份→说明理由→听取意见→制作现场笔录→作出处罚决定→送达→执行→备案。

三、案件查处的一般程序（常用程序）

1、立案条件：（1）有明确的违法行为人；

（2）有违反土地管理法律法规的事实；

（3）依法应当追究法律责任；

（4）本部门有管辖权限。

2、法定程序：受理→立案→调查→处理→告知（听证、处罚）→送达处理决定→结案（特殊情况结案前有移送程序）。

3、案件查处过程中的注意事项：（1）调查取证的执法人员不得少于两人；

（2）调查时向被调查人出示执法证件，表明身份；

（3）被调查人拒绝在笔录上签名的，应当在笔录上注明；

（4）应当及时告知违法当事人依法享有的权利，包含申辩权、质证权、听证权、律师辩护权、以及不符处罚决定申请复议和提起诉讼的权利；

（5）处罚决定应当在三日内送达违法当事人。

4、证据种类：（1）物证；（2）书证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人陈述；（6）调查笔录和勘验笔录；（7）鉴定结论。

5、处罚决定送达方式：（1）直接送达：①送达回证必须由当事人签名并注明收到日期；

②当事人不在场的，可由与其同住的成年家属签收；

③当时认为法人或其他组织的，由法定代表人、负责人或收发部门签收；

④指定代收人的，由代收人签收。

（2）留置送达：拒绝签收的，可将处罚决定留在其住所或收发部门，即可视为已经送达；

（3）委托送达：委托有关单位送交当事人；受委托人不得再行委托；

（4）邮寄送达：通过邮局寄送给当事人；

（5）公告送达：适用于下落不明或其他方式无法送达的情况。